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        山西:将“转型”注入基因 以“法治”护航新路
        来源: 人民代表报 日期:2021-05-14 【字号:

          四月芳菲,春意盎然。在华为山西(吕梁)大数据中心,900多台服务器机柜同时运行,它们发出的声音,如同高速列车呼啸而过;在大运新能源汽车集团,每两分钟,一辆新能源汽车从这里下线;在大同轻型飞机制造有限公司的加工车间,经过 160个小时、44个严丝合缝的制造环节,一架飞机从这里诞生……从太行到吕梁、从塞北到河东,三晋大地上一幅幅如火如荼的转型场景催人奋进。在转型综改战正酣之际,为期 10天的“山西省人大常委会服务转型发展蹚新路高级培训班”圆满结业,300余名学员满载收获踏上归程,带着丰硕的学习成果,奔赴各自的工作岗位。 

          记者了解到,此次培训班以深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,深入学习贯彻山西省委十一届十次、十一次全会精神为主要内容,围绕“认识转型、服务转型”进行再学习、再动员,旨在进一步增强以法治方式服务转型发展的思想自觉和行动自觉,在推进山西高质量转型发展新征程中充分发挥人大作用、贡献人大力量。参加培训的不仅有省人大常委会各机构主要负责人和 11个设区市人大常委会主任及有关负责人,还有省政府 26个相关部门的有关负责人和相关业务处室负责人。培训分两期,第一期安排在山西省委党校,实行全封闭集中培训。培训动员会上,在家的省人大常委会党组成员全部参加。此类层次、规模的人大系统主题培训,近年来尚属首次。 

          “山西高质量转型发展是一个革命性重塑、整体性跃迁的重大探索实践,只有持续不断深化对转型发展规律的认识和把握,人大服务转型发展才能事半功倍,否则就会盲目被动,事倍功半。”山西省人大常委会党组书记、副主任郭迎光表示,本届人大的历史使命就是以法治方式服务转型发展,必须主动适应新的形势任务要求,把能不能服务转型发展作为检验工作成效的“试金石”,毫不犹豫、挺身而出,不断提高履职能力和水平。 

        “一场精心安排的‘定制式培训’”
         

          在转型发展上率先蹚出一条新路来,是习近平总书记对山西的殷殷嘱托,是党中央赋予山西的历史使命。沿着总书记为山西指明的金光大道,山西省委提出“四为四高两同步”总体思路和要求,对标国家“十四五”规划和 2035年远景目标,进一步明确了八大定位、十二大战略任务,引领山西直道冲刺、弯道超车、换道领跑,全力推动“十四五”转型出雏形、“十五五”基本实现转型、“十六五”全面完成转型。在山西省 2021年政府工作报告中共 37次强调“转型”、82次提到“产业”,已踏入“十四五”的山西,在开局、起步的时刻,就呈现出锚定转型目标、奋力争先进位的奔跑姿态。

          与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展……为什么转型、怎样转型?人大服务转型发展干什么、怎么干?面对时代之问,山西省人大常委会以高度的政治自觉全身心投入转型发展蹚新路的火热实践中,2020年下半年便开始着手组织这次培训。山西省委书记、省人大常委会主任楼阳生亲自审定培训方案,省长林武亲自阅批报告、提出意见、给予支持,省人大常委会党组书记、副主任郭迎光多次组织研究修改课程安排和工作方案,就办好培训班提出明确要求。

          为确保培训取得好的效果,山西省人大常委会成立了培训领导组,常委会秘书长郭海刚担任组长,副秘书长顾昭明任副组长,负责统筹协调培训工作。领导组下设综合组、资料组、宣传组、纪律督查组、后勤保障组。

          顾昭明告诉记者,省人大常委会以“服务转型”为主题组织“定制式培训”,专门邀请了省政府研究室、省发改委、省工信厅、省科技厅、综改区管委会、省社科院等有关部门的主要负责同志和北京大学的专家授课。省委组织部、省委党校对这次培训大力支持,将此次培训纳入全省干部专业能力提升重点联合培养班次计划。

          记者发现,10天的学习培训,课程内容丰富且主题突出,既有习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,山西省委十一届十次、十一次全会精神辅导,又有“十四五”规划和 2035年远景目标纲要内容解读,还有山西经济结构历史演变、传统优势产业和战略性新兴产业发展、科技创新驱动、转型综改示范区发展等相关问题的专题辅导,还安排了党史学习教育的内容。在学习形式上,既有专家授课、集体学习,也有分组研讨、交流发言,期间还组织学员赴山西转型综改示范区、北方自动控制技术研究所、太重集团进行实地教学。

          “在全省上下推进‘十四五’转型出雏型的关键时期,常委会党组举办本次培训,详细解读省委决策的谋篇布局、学习领会转型发展的核心要义、亲身感受转型发展的强劲态势,体现了常委会党组强烈的历史担当。”省人大常委会办公厅综合处的李宏乐认为,培训非常及时,也很解渴、很管用。

          定制化的教学内容和丰富多彩的教学形式给学员们留下深刻印象。来自省人大常委会环资工委监督处的周晓虎表示,“从课堂教学到实地考察,再到交流研讨,尤其是在示范区近距离感受先行先试、担当进取的浓厚氛围,深刻认识到综改区的发展来自科学的决策,科学的决策来自创新的思维,创新的思维来自观念的更新。在平时工作中,我们的个人思想也必须要再转变,理念要再提升,进一步解放思想,多去思考怎样全面提高自身的整体素质和综合能力,努力顺应时代变化和工作要求。”

        “再看转型,发现不一样的山西”
         

          创造性实施“111”“1331”创新工程,国家重点实验室、企业技术中心分别达到 5个和 31个,院士工作站达到114个,量子光学与光量子器件国家实验室正在谋划;聚焦“六新”突破,战略性新兴产业加快发展,新一代半导体、手撕钢、高端碳纤维等一批关键技术和产品取得突破,信创、大数据、半导体等14个战略性新兴产业集群加快形成;创优人才环境,制定实施人才新政 12条,开展院士专家山西行活动,省领导带队引进科技领军人才和创新团队,年度引进博士破千……翔实的数据和案例、深入浅出的解读,让“转型”深深植入学员心间,引起大家共鸣。

          大家纷纷表示,通过培训学习,了解掌握了许多新知识、新方法、新思路,明白了一些现象后面的本质,澄清了一些认识误区,更新了理念、开阔了眼界,提升了思维,增强了转型信心。

          来自省人大常委会研究室综合处的韩晴,是一名“新山西人”。2020年 12月她从武汉大学博士毕业进入山西省人大常委会工作。韩晴告诉记者,她本人在河南出生长大,然后在武汉求学十年,之后又出国留学,对山西的印象也一直停留在“煤炭大省”和“文物大省”的认识层面。

          “通过本次学习,我了解到了一个正在努力转型发展、构建新发展格局的山西。”韩晴激动地说,“工业结构持续优化,环境问题得到有效控制和改善,转型综改区发展势头强劲,一大批重大工程项目建设投运,其中就包括我回家要乘坐的郑太高铁。山西正在栉风沐雨、砥砺前行,正在展示给全国和全世界新面貌新形象,令人备受感动和鼓舞。”

          在山西转型综改示范区,大家了解到示范区通过打造“一个平台 +一支队伍+一套制度”,致力构建“亲”“清”政商关系,持续优化“六最”营商环境。目前,综改示范区已探索实施了上百项改革创新举措,形成了一批特色鲜明、规范高效、廉洁运行的制度性成果,其中40项在全省复制推广。

          回顾综改示范区 4年发展历程,省商务厅开发区管理处副处长常超栋表示,省人大常委会以法治方式推动开发区改革创新发展,先后出台综改示范区行政管理事项决定、在全省开发区推广示范区授权经验的决定、山西省开发区条例,为开发区高质量转型发展贡献了人大的智慧和力量。

          “先行先试,既需要思想上先人一步、理念上高人一筹,更需要行动上快人一拍,做到直道冲刺、弯道超车、换道领跑。”省人大常委会法工委备案审查处的张蕾芳认为,敢于先行先试,谋求重点突破,就是要在基础性、全局性、牵引性的重大改革上下功夫,用改革推动转型发展,用改革破解体制机制障碍,用改革化解矛盾风险挑战,用改革打通堵点痛点节点。

        “扛起历史使命,以法治护航转型”

         

          2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,同时也是山西省“十四五”转型初雏型开局之年。当前,山西正处于资源型经济转型的窗口期、关键期,在世界百年未有之大变局加速演进、国内外环境发生深刻变化的时代背景下,山西在迎接新机遇的同时也面临着新挑战。

          法治作为国家治理体系和治理能力的重要依托,对山西实现高质量转型有着固根本、稳预期、利长远的保障作用。2021年,山西省人大常委会拟立法32件,调研论证项目 14件。全年还安排 4次执法检查,听取审议 14个工作报告,开展 1次专题询问和 1次满意度测评,听取 4项法规实施情况报告,开展 4项执法调研、5项专题调研。

          学之愈深、知之愈明、行之愈笃。经过培训,大家一致表示,要争做习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者,将所学所思所悟融入转型实践中,坚决完成好中央、省委提出的一系列新课题新任务,以法治智慧、法治力量助推“十四五”开好局、起好步。

          “通过对 7个专题报告的学习,对转型为什么、转型转什么、转型抓什么有了更加深刻的理解,对‘十四五’时期全省转型发展面临的形势、战略定位、发展目标、重大战略任务有了更加准确的把握,也为以后开展预算审查监督、国有资产监督相关具体工作指明了方向、提供了指引。”省人大常委会预算工委国有资产监督处二级主任科员孟辉表示。

          运城市人大常委会副主任郭宏表示,服务转型发展蹚新路是义不容辞的责任,运城市人大常委会将提高政治站位、强化使命担当,充分发挥人民代表大会制度的优势,全面贯彻新发展理念,持之以恒抓好推动高质量转型发展的各项任务;常态化开展对常委会组成人员、各级人大代表的学习培训,不断提升服务转型发展蹚新路的能力水平;积极发挥好人大代表联络站作用,建好、管好、用好人大代表联络站,积极构建服务转型发展蹚新路的履职平台。

          “如何运用法治手段引导规范先进生产力、约束落后生产力?如何激发基层热情,激发群众动力?人大就要在立法、监督上服务转型,积极发挥职能优势,将省委决策转化为人大工作的具体实践。”临汾市人大常委会主任陈小洪建议。

          大同市人大常委会主任谷明表示,大同市人大常委会将积极开展生态文明立法、历史文化古都立法,通过小切口立法,解决突出问题;围绕“十四五”规划,高效开展监督工作,抓好预算监督,为转型出雏形提供良好法治环境。     

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