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        激励性扶贫为群众幸福“加码”——hg6686vip22新罗区人大常委会助推脱贫攻坚工作纪实
        来源: 林晓琳 袁利娟 日期:2020-12-25 【字号:

          自脱贫攻坚战的进军号角吹响以来,hg6686vip22新罗区人大常委会积极扛起这一重大政治责任,认真贯彻落实习近平总书记在闽西调研时指出的“闽西老区要继续弘扬红土地的革命精神,完成脱贫攻坚任务”批示精神,不断在脱贫攻坚路上彰显人大担当作为。

        拔穷根 “助你富”

          多数贫困户已脱贫却并没有真正致富、贫困户“等靠要”思想严重、贫困村村集体经济薄弱……随着脱贫攻坚工作的不断深入,这些问题备受人大代表关注。

          2017年8月,区人大常委会开展以 “代表助力脱贫攻坚”为主题的代表联系月活动。全区人大代表围绕如何“拔穷根” 深入一线调研,摸清底子,寻求对策。

          “要消除贫困户的精神贫困,增强贫困户、产业和村集体经济的‘造血’功能。”“整合扶贫资金,探索创办贫困村村级互助担保机制,发展村集体经济。”……陈金龙、郑金国等代表纷纷提出建议。

          代表联系月活动期间,代表们一共提出脱贫攻坚意见建议38条,多数“金点子”得到政府采纳并付诸实施。

          建议并非一提了之。区人大常委会持续跟进监督,先后就如何让贫困户通过竞争方式取得项目、资金、技术和就业的扶持补助及精神鼓励等,与政府相关部门反复沟通探讨,在吸纳众智的基础上,推动政府于2017年11月出台了竞争性扶贫实施方案,并在雁石镇试点的基础上全面推广,拉开了创新扶贫机制的序幕。

          然而,在政策实施初期,贫困户对竞争性扶贫了解不多,参与积极性不高。为厘清“病根”,2018年6月,区人大常委会组织市区镇三级人大代表分成4个调研组,对20个镇街脱贫攻坚工作进展情况开展专项视察。视察组发现,由于竞争性扶贫早期宣传氛围不浓、调查摸底不实、为贫困户匹配的项目不合适等原因,造成多数贫困户徘徊观望心理。

          “要多举措为贫困户搭建扶助平台,确保低投入、稳收益;因地制宜发展特色种植、养殖等易上手、见效快的产业,扩大受益范围;加大宣传和岗前培训力度,提振贫困户的信心。”在2018年6月22日区十七届人大常委会第十一次会议上,代表们针对竞争性扶贫工作存在的问题献计献策。

          竞争性扶贫这一做法得到市委肯定,2018年7月升级为激励性扶贫,并在全市范围内推广。“激励性扶贫是通过‘政府搭台+产业补台+贫困户唱戏’”的模式来增强贫困户、产业和村集体经济的造血功能,达到‘志智双扶’的目的。”区政府分管领导说道。

          “我加入激励性扶贫养殖项目,现有湖羊存栏105头,年收入近3万元。”“多亏村里的互助担保项目,为我们4人合资的汽车生活馆提供21万元贷款,现在每年分红1万多元。”扶贫对象表示,加入激励性扶贫项目得到了实实在在的好处。

        扶穷志 “解你困”

          怎样进一步推进激励性扶贫工作,破解治贫“幸福密码”?各镇街人大结合镇情村情,不断进行探索。

          苏坂镇人大紧盯堵点“找药方”。“根据贫困户劳动能力情况分别采取不同的方式参与产业项目,通过加大对贫困户和经营主体的跟踪考评、效益评估、以奖代补等,调动他们的积极性。”人大代表陈金堂说。这一建议的办理,带动苏坂镇5个集体收入为零的贫困村一跃成为村集体收入近20万元的富裕村,得到群众赞誉。

          白沙镇人大在深入调研的基础上,提出实行 “基础激励、过程激励、成果激励”和末位淘汰制等建议,助力白沙镇通过竞赛脱贫模式发展扶贫项目,引导300余户贫困户竞争上岗,增强“造血”功能。

          ……

          资金从哪里来?效益如何?2019年5月10日区十七届人大常委会第十九次会议再次听取和审议了关于全区脱贫攻坚专项资金使用情况报告。常委会组成人员在分组审议中提出不少带“辣味”的意见:对示范户奖励不够有力,对示范项目考核不够规范,补助随意性较大;产业规模较小,带动不明显……

          在人大监督推动下,政府相关部门在资金统筹和投入、扶贫产业项目准入、综合效益考评等方面进一步完善激励性扶贫机制。截至2019年年底,村级互助担保机制为42个贫困村累计放贷4426万元,惠及贫困村村民2300多人。

        结穷亲 “暖你心”

          2020年是脱贫攻坚收官之年,然而受新冠肺炎疫情的影响,产业扶贫项目停工、产品销售困难、贫困户信心受挫。因此,进一步推动激励性扶贫提质扩面,防范贫困户返贫、边缘户致贫风险成为人大代表们的共识。2020年初区人大常委会开展了“脱贫攻坚代表在行动”主题活动,并向全区各级人大代表发出倡议书,号召大家全力答好战疫、战贫“加试题”。

          代表们积极响应,争当“服务员”“监督员”,发挥自身行业、专业优势,与“穷村穷亲”一对一结对帮扶。

          各级人大代表以代表联络站、代表小组为载体,一边深入宣传激励性扶贫优惠政策和相关典型,一边积极协调企业设置扶贫车间、爱心岗位,为贫困户送就业岗位、送技术、送温暖,增强贫困户脱贫信心和动力。在帮扶中涌现出了陈国勇、陈宝城、陈培文等一批“就业带动标兵”。

          为贫困村经济发展“铺好路、搭好桥”成为亟待解决的问题。代表们充分发挥思路活、路子广的优势,助推一大批适合区情的种养激励性扶贫项目落地开花,并为改善贫困村用水用电、道路交通等基础设施当好“调解员”“战斗员”。马承敏、谢礼怡、陈国付等一批代表成为“产业带动模范”。

          此外,“爱心帮扶楷模”林志国、许柏强、曹玉健等代表与贫困学生、特困家庭等弱势群体动态开展结对认亲帮扶活动。各级代表共结对认亲300多人次。

          吴荣川等代表提出《关于解决贫困群众农副产品销售困难的建议》得到高度重视,助推相关部门在中心城区进一步打造精准扶贫一条街。“截至目前,精准扶贫一条街已销售农产品680万元,带动300多户贫困户每户增收约5500元;全区139个村建立产业扶贫项目167个,74.77%的贫困户参与激励性扶贫项目,实现‘真脱贫、稳脱贫’,成效值得点赞!”新罗区农业农村局脱贫办副主任罗南彬如是说。

          一次次调研视察、一条条意见建议,推动一项项精准滴灌的脱贫措施落地,让贫困村焕发新颜,让扶贫对象感受到满满的幸福感和获得感,更感受到人大代表带来的温暖。 

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